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第四章 会议文件

标准模拟联合国议事规则

1. 工作文件

工作文件是各国代表结合会议期间的讨论成果、国家立场,以及国家集团内各国的基本立场撰写的阶段性文件。工作文件是决议草案的重要基础,可以辅助决议草案的撰写,因此建议按照决议草案的格式书写。

通常而言,工作文件的起草国应该在文件开头写明委员会的全称、讨论的议题,以及所有签署国。虽然工作文件不是正式文件,但也需要会议指导审核通过才能印发全场。工作文件印发之后,无需进行正式介绍,代表可直接动议对工作文件进行讨论。由于会场上一般会有多份工作文件,故会议指导会用统一的数字编号指代每份工作文件[1]

2. 决议草案

决议草案是会议的最终成果性文件,涉及会上探讨过的各项问题。通常而言,决议草案是以工作文件为基础,国家集团集体撰写完成的。在完成决议草案的撰写工作后,应及时提交至主席团,由会议指导审议通过后,编号并印发全场[2]

决议草案应由出席国总数百分之二十以上的国家签署(包括起草国和附议国),具体的数量要求将在每个会期点名程序后公布,但也可能随最终的出席人数而变化。

需要强调的是,决议草案的内容必须在正式会期中经过探讨,没有经过讨论直接写入决议草案的条款,会议指导有权要求起草国删除该内容。

起草国是指赞同一份决议草案的全部条款,且在撰写过程中做出了贡献的国家。起草国有权在结束辩论前的任意时间,向会议指导申请退出决议草案的起草,放弃其起草国身份。一个国家只能作为一份决议草案的起草国,若一份决议草案的起草国希望起草其他决议草案,需事先撤销已递交的决议草案的起草国身份。观察实体不能起草决议草案。

附议国无需认同决议草案的每一项条款,只要认为该决议草案有被深入讨论的价值,即可作为附议国。因此,附议国没有解释和支持该决议草案的义务。成员国和观察实体都可以作为附议国,且可以附议多份决议草案。

决议草案被印发后,应由代表动议介绍该决议草案。介绍决议草案的动议通过后,除非出现投票未通过、全部起草国撤销起草等情况,否则将一直处于被介绍的状态,允许代表对其进行讨论、投票等。被印发但未能正式介绍的决议草案,不允许代表在发言中提及,也无法进行实质性投票。当有多份决议草案印发全场时,代表应按照会议指导的统一编号代指不同的决议草案。

介绍决议草案的环节结束后,会议回到正式辩论,代表可进行正式辩论、动议有主持核心磋商讨论决议草案、提交修正案或直接投票。会场上可以出现多份决议草案同时被讨论,但只有一份决议草案可最终通过,成为决议。

3. 修正案

代表可在结束辩论前,针对任意被正式介绍过的决议草案递交修正案。修正案只能修改行动性条款,而不能修改序言性条款。决议草案被修正的部分可以被再次修正,但不允许针对修正案递交修正案。当会场上出现多份修正案时,会议指导会用统一的数字编号指代每份修正案[3]

修正案包括两种类型:友好修正案和非友好修正案。

3.1 友好修正案

友好修正案是由该决议草案的所有起草国共同起草的修正条款。

友好修正案无需附议国,但必须经会议指导审核。会议指导审核通过后,主席会宣读友好修正案的条款。随后友好修正案中的条款将直接并入该决议草案中。

3.2 非友好修正案